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土地市場化的配置水平提升，催使地方政府土地融資順運而生，但與此同時，也出現(xiàn)了違規(guī)以地融資的諸多風(fēng)險。

??為堅決制止和糾正違規(guī)以地融資行為，進一步規(guī)范土地融資管理，經(jīng)省政府同意，四川省政府辦公廳近日印發(fā)關(guān)于加強規(guī)范管理堅決制止違規(guī)以地融資的通知。

??通知顯示，從近期有關(guān)檢查督察情況看，四川一些地方在土地融資方面仍存在不少問題，突出表現(xiàn)為政府融資平臺公司過多，主體不規(guī)范；融資規(guī)模過大，償債風(fēng)險高；以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等形式違規(guī)提供擔(dān)保；違規(guī)或虛假設(shè)定土地權(quán)利、核發(fā)土地權(quán)利證書進行融資；以會議紀要等形式授意相關(guān)部門違規(guī)辦理土地抵押融資等。

??堵住違規(guī)土地融資，清查是第一步。四川將查清各類政府融資平臺公司的數(shù)量和性質(zhì)、土地抵押融資規(guī)模、土地供應(yīng)和土地登記合法性等情況，對土地融資行為進行一次全面評估。其中，對土地儲備機構(gòu)和以政府土地融資為目的的各類政府融資平臺公司，要進行清理和規(guī)范。

??通知要求，土地抵押融資行為必須在取得合法土地使用權(quán)的前提下進行。并且要遵守幾個“不”——不得將儲備土地作為資產(chǎn)注入融資平臺公司，不得為土地儲備機構(gòu)名錄以外的機構(gòu)辦理儲備土地登記發(fā)證，不得將土地供應(yīng)給無實質(zhì)性經(jīng)營活動的融資平臺公司進行抵押融資；不得違規(guī)設(shè)定或變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件用于抵押融資；不得為土地出讓價款未交齊的宗地進行分割登記并用于抵押融資；不得將教育、醫(yī)療、市政設(shè)施、黨政機關(guān)團體辦公場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性用地用于抵押。各地不得以會議紀要等形式授意相關(guān)部門違反上述規(guī)定違規(guī)辦理土地抵押融資。

??此外，土地儲備機構(gòu)名錄以外的所有單位不得承擔(dān)土地儲備職能。土地儲備機構(gòu)禁止從事政府融資、土建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地二級開發(fā)、保障房建設(shè)等與儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。

??通知補充要求，對在政府土地融資管理中弄虛作假、玩忽職守，或者授意違規(guī)辦理政府土地融資，造成嚴重后果的，要依法追究當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（來源：四川省人民政府網(wǎng)）