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位于綿陽(yáng)市的四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)正在為企業(yè)提供服務(wù)。通過(guò)平臺(tái)，軍民融合企業(yè)能快捷地享受查詢(xún)?cè)O(shè)備信息、在線(xiàn)檢測(cè)預(yù)約、線(xiàn)下專(zhuān)業(yè)檢測(cè)等一條龍服務(wù)。

?以成德綿為依托，重點(diǎn)推進(jìn)加全省參與，由此形成以成德綿為“頭雁”，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和天府新區(qū)緊跟，其余市州全員跟上的“空間雁陣”。

??從領(lǐng)域布局看，四川全面創(chuàng)新改革統(tǒng)籌了軍民融合的“點(diǎn)”與全面創(chuàng)新的“面”。

??根據(jù)中央部署，軍民融合是四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)最鮮明的任務(wù)。這方面四川已不止一次走在全國(guó)最前列：在全國(guó)率先建立省級(jí)軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、在全國(guó)率先成立省級(jí)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、在全國(guó)率先與12家央屬軍工集團(tuán)和中物院全面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系……打破擋在軍工和民企之間的“壁壘”，四川正加速軍民深度融合。

??軍民融合是重點(diǎn)，卻非全部。四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的“30條先行先試舉措”中，有15項(xiàng)圍繞科技人員激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非軍民融合主題展開(kāi)；2016年9月，四川省發(fā)布系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)“9張清單”，亦涵蓋了科技人員激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。

??“中央有重點(diǎn)，四川無(wú)‘死角’。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

??“前方”與“后方”全體動(dòng)員，“點(diǎn)”與“面”無(wú)縫銜接，四川在頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)建起多層面、全方位的“四川雁陣”，集聚所有創(chuàng)新力量、涵蓋各個(gè)創(chuàng)新方向，共同推動(dòng)全面創(chuàng)新改革在48萬(wàn)平方公里的土地上整體推進(jìn)。

??核心突破+協(xié)同保障

??全面創(chuàng)新改革的“四川路徑”

??按照中央部署，軍民融合是四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)最鮮明的任務(wù)。

??2017年初，四川成立了軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，100多家軍工院所、企業(yè)和服務(wù)平臺(tái)的3000多臺(tái)“閑置”的特色儀器，被盤(pán)活了。

??綿陽(yáng)市賽思新能源有限公司就是受益者之一。公司在產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中，需要做電磁兼容檢測(cè)，自己買(mǎi)檢測(cè)設(shè)備需要上百萬(wàn)元，拿不出。通過(guò)儀器設(shè)備共享，企業(yè)的檢測(cè)成本節(jié)約了6成以上。

??還有“意外”收獲。在儀器共享過(guò)程中，賽思結(jié)識(shí)了很多軍工企業(yè)，達(dá)成了意向性合作協(xié)議。

??爐邊燒火膛內(nèi)熱。通過(guò)儀器設(shè)備共享這個(gè)“邊門(mén)”，人流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)了交融互動(dòng)，催生了更多意外財(cái)富，這正是地方政府推進(jìn)軍民融合最期待的狀態(tài)：從外圍切入，不斷帶動(dòng)核心。

??共享平臺(tái)一石激起千層浪，在科研人員中掀起創(chuàng)新改革的熱潮。中國(guó)工程物理研究院儀器協(xié)作網(wǎng)負(fù)責(zé)人黃姝珂說(shuō)，通過(guò)共享的方式，不僅將儀器使用次數(shù)上升到每年幾十次甚至上百次，還能讓大院內(nèi)的研究人員更多關(guān)注市場(chǎng)和需求，軍民融合的觀念不斷深入。

??深入推進(jìn)，四川主動(dòng)作為還有很多：搭載體——從2016年開(kāi)始，全省啟動(dòng)十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)大型低速風(fēng)洞、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)建國(guó)家科學(xué)中心奠定基礎(chǔ)。作為服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重要載體，第四屆中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)首次設(shè)立軍民融合館。連續(xù)兩年舉辦軍民融合專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，簽約軍民融合重大項(xiàng)目200余個(gè)，協(xié)議投資1600億元。

??強(qiáng)保障——設(shè)立全國(guó)首個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、全國(guó)首個(gè)軍民融合科技支行、全國(guó)首家軍民融合保險(xiǎn)支公司……截至去年底，已經(jīng)建成科技支行7家、科技特色支行16家，金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技企業(yè)貸款逼近千億元。其中德陽(yáng)設(shè)立4億元專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)在當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)給予最高2000萬(wàn)元的補(bǔ)貼……

??給支撐——以深化人才體制機(jī)制改革為主攻方向，實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才政策。四川省先后四次赴北美、歐洲等地招才引智，雙創(chuàng)基金募集規(guī)模達(dá)到40億元，建成眾創(chuàng)空間等各類(lèi)孵化器700多家。

??中心也在抓緊突破。從一開(kāi)始，四川就緊緊扭住體制機(jī)制，從制約發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題抓起。

??2015年11月，《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》出臺(tái)，四川開(kāi)創(chuàng)性提出綜合改革、軍民融合發(fā)展改革試點(diǎn)等“9張清單”，逐一明確主體責(zé)任、進(jìn)度要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

??為解決中央在川單位深入?yún)⑴c改革試驗(yàn)的權(quán)限不夠、動(dòng)力不足等問(wèn)題，日前，國(guó)家有關(guān)部委下發(fā)通知，推動(dòng)中央在川單位深度參與四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

??對(duì)照國(guó)務(wù)院授權(quán)的30項(xiàng)先行先試改革舉措和中央“4張清單”，四川隨后系統(tǒng)梳理需中央單位支持、配合和參與的具體事項(xiàng)，深入研究重點(diǎn)工作安排及舉措建議。

??2016年，四川省在全國(guó)率先成立省軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并編制完成《四川省推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展實(shí)施方案》《四川省“十三五”軍民融合發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從最核心的問(wèn)題入手，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。

??不僅如此，在科技體制創(chuàng)新改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等領(lǐng)域，四川也在大膽推進(jìn)。其中，率先開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)、推動(dòng)國(guó)家啟動(dòng)《專(zhuān)利法》第六條修訂工作，科技工作者創(chuàng)造熱情高漲、在全國(guó)率先探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革試點(diǎn)……

??改體制、搭載體、強(qiáng)保障、給支撐……推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，四川打出一套“組合拳”。

??自身動(dòng)力+全國(guó)紅利

??全面創(chuàng)新改革的“四川探索”

??“營(yíng)收再創(chuàng)新高！”剛剛過(guò)去的一年，成都嘉州新型防水材料公司收獲了一份靚麗的成績(jī)單。而幾年前，這家企業(yè)當(dāng)前的拳頭產(chǎn)品“隧道及地下工程噴膜防水材料”，還只是西南交大土木工程學(xué)院楊其新教授團(tuán)隊(duì)抽屜里的一疊技術(shù)資料。

??從沉睡的資料變成年銷(xiāo)售幾千萬(wàn)元的企業(yè)，轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)源于西南交大職務(wù)科技成果混合所有制改革。截至去年底，全校已經(jīng)完成近200項(xiàng)職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)，10多家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立。

??沒(méi)有的，有了！“雪中送炭！”2017年，當(dāng)52歲的資陽(yáng)市貴均衛(wèi)生材料有限公司負(fù)責(zé)人呂貴均拿到200萬(wàn)元貸款時(shí)，打開(kāi)了緊鎖的眉頭。

??之前，該公司由于缺抵押物拿不到貸款，公司經(jīng)營(yíng)一度陷入絕境。

??最終，打開(kāi)呂貴均緊鎖眉頭的“鑰匙”，是當(dāng)?shù)刂安痪猛瞥龅囊豁?xiàng)名為“以票促貸”的改革探索：企業(yè)將發(fā)票作為新的抵押物向銀行申請(qǐng)貸款。通過(guò)這項(xiàng)改革，呂貴均的企業(yè)成功擺脫困境。

??將死的，活了！同樣是在去年，四川省科學(xué)城江泰電子有限公司與四川長(zhǎng)虹簽訂了一批小揚(yáng)聲器訂單，急需找到資金用于再生產(chǎn)。

??緊要關(guān)頭，公司抱著試一試的想法進(jìn)入長(zhǎng)虹的供應(yīng)商管理系統(tǒng)并提交了融資申請(qǐng)。長(zhǎng)虹核心企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了確認(rèn)，并發(fā)送給“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”，平臺(tái)將信息發(fā)送給銀行。

??由于有長(zhǎng)虹的增信，銀行通過(guò)了這筆融資申請(qǐng)，這家小微企業(yè)在成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻得到了幫助。

??弱小的，大了！多了，活了，大了，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)案例的背后，全面創(chuàng)新改革正演變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

??去年，四川科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，新項(xiàng)目新企業(yè)新產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

??兩個(gè)“超50%”，是四川持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成果?！敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新動(dòng)能更足，增強(qiáng)了四川經(jīng)濟(jì)的活力。”省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師熊建中表示。

??新動(dòng)能聚集。2017年，四川高精尖行業(yè)增加值“跑”出高增速。其中，航空、航天器制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)91.5%，鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛及動(dòng)車(chē)組制造業(yè)增長(zhǎng)75.1%。

??新產(chǎn)品產(chǎn)能加快釋放。2017年，四川光伏電池、城市軌道車(chē)輛、移動(dòng)通信基站設(shè)備等增長(zhǎng)均在60%以上，集成電路、平板顯示器、新能源汽車(chē)分別增長(zhǎng)57.9%、46.8%和31.6%。

??新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。“1919”成為全國(guó)最大的酒類(lèi)流通O2O電商平臺(tái)，全國(guó)體驗(yàn)店達(dá)1031家；中藥材天地網(wǎng)全國(guó)連鎖信息站點(diǎn)超過(guò)千家；紅旗超市、長(zhǎng)虹、新希望、吉峰農(nóng)機(jī)等通過(guò)線(xiàn)上與線(xiàn)下共振發(fā)力，發(fā)展模式不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??變化不囿于四川。立足全國(guó)看，四川探索亦為全國(guó)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)做出了積極貢獻(xiàn)——

??職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革、國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、應(yīng)收賬款融資、盈創(chuàng)動(dòng)力模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制等取得突出成效；

??集群企業(yè)住所托管的集群注冊(cè)模式、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資新模式等舉措推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域工作成效躋身全國(guó)前列；

??軍民融合改革通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)、出臺(tái)全省性文件等，將經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)一步擴(kuò)散和落地；

??支持創(chuàng)新創(chuàng)造的3條稅收政策成效初顯，享受優(yōu)惠政策的科技型企業(yè)和科技人員數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)……

??2017年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次全體會(huì)議，指出要在全國(guó)范圍推廣軍民大型國(guó)防科研儀器設(shè)備整合共享、以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作、民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)創(chuàng)新舉措。這3項(xiàng)舉措均由四川探索并向國(guó)家推薦。

??同月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)13條經(jīng)驗(yàn)，其中有8條來(lái)自四川探索。四川探索的經(jīng)驗(yàn)迅速在全國(guó)推廣，轉(zhuǎn)化為全國(guó)全面創(chuàng)新改革的寶貴財(cái)富。

??更大的藍(lán)圖正在展開(kāi)。2018年是四川完成國(guó)家賦予的全面創(chuàng)新改革任務(wù)的決勝之年，四川將研究制定全面創(chuàng)新改革推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，拓展深化全面創(chuàng)新改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、科技與金融結(jié)合取得重大成效；著力提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

??新征程，旌旗在望。四川推進(jìn)“一號(hào)工程”，快馬加鞭不下鞍！

（新聞來(lái)源：四川省人民政府網(wǎng)）